本文摘要：中国绿色时报11月15日报道时值深秋，秦岭腹地宁陕县的群众正忙着收获板栗，采收香菇，开挖猪苓作为陕西省林业大县的宁陕县，2008年率先在全省11个试点县中完成集体林改，306万亩集体林地产权落实到农户。

中国绿色时报11月15日报道时值深秋，秦岭腹地宁陕县的群众正忙着收获板栗，采收香菇，开挖猪苓作为陕西省林业大县的宁陕县，2008年率先在全省11个试点县中完成集体林改，306万亩集体林地产权落实到农户。随着配套改革稳步推进，宁陕县广大林农依托山林发展产业和创业的积极性空前高涨，茫茫林海正焕发出蓬勃生机。抵押贷款让林地变活钱宁陕县筒车湾镇许家城村板栗大户张立友，2008年承包了700多亩林地，2009年用林权抵押贷款20万元，在已建成的300多亩丰产板栗园中养鸡、种魔芋，利用修剪下的枝条发展袋料食用菌3万袋，加上林下养鸡、种植魔芋、栽培猪苓，年收入达14万元。2009年5月，宁陕县启动林权抵押贷款试点工作。

县林业局、农村信用合作联社制定了《宁陕县林权抵押贷款管理（试行）办法》。县乡两级分别成立由林业、信用联社等相关部门组成的估价委员会和估价工作组，根据树林面积、树木成长情况等给出评估意见，信用社据此意见确定贷款最高额度和贷款期限，利率相当于一般农户抵押贷款利率。同时该县还积极动员县保险公司参与到推行林权抵押贷款工作中来，开展森林保险，拓宽保险业服务领域，减低林权抵押贷款融资风险。

据宁陕县信用联社负责人介绍，目前林权抵押贷款已经在全县展开，抵押林地2.61万亩，发放抵押贷款387户469万元，催生了一批种养业大户和个体经济组织。林权流转盘活林地资源我们准备把股份制林场流转出去，组织村民再搞新的股份制板栗林场。林地资源盘活了，不仅本村其他村民可以参与进来，还可以让全村的林地都能发挥效益。

宁陕县四亩地镇罗家沟股份制板栗林场董事长周文兴谈及下一步的发展打算时说。去年，宁陕县在启动林权抵押贷款的同时，确定了林权配套改革134目标：搭建1个平台（林业产权服务中心），建设3大体系（森林资源保护体系、林业产业发展支撑体系、林业社会化服务体系），建立4项机制（林地林木流转机制、林业投融资机制、生态公益林补偿机制、林木采伐管理机制），力争通过3～5年的努力使宁陕人均年林业收入达到5000元。

该县建成了230平方米的林业产权服务中心，在各乡镇设立了林权服务站，与乡镇林业站实行一套人马两块牌子的管理机制。宁陕县林业局长张守诚告诉记者，现在生态公益林补偿机制已初步建立；全县累计流转林地7万亩，其中转让2.6万亩，租赁9300亩。

通过林地租赁、流转等方式，该县先后引进省内外旅游开发企业13家，投资总额达50亿元。2009年，全县接待游客人数突破了60万人，今年前8个月超过了100万人。配套服务为林农创业护航2009年6月，宁陕县旬阳坝镇大寺沟村的56户猪苓栽植户共同协商，在相关部门的帮助下注册成立了宁陕县旬宝猪苓专业合作社，统一栽培技术、科技指导、市场服务，猪苓质量、价格显著提高。

昔日在外务工的该村村民赵国成在林改中分得林地186亩，种植了猪苓600多窝，每年收入达2万多元，他风趣地说：林改政策得民心，政府给咱把山分；家家户户忙创业，林下银行送黑金。为给广大林农创业提供有力支持，该县突出抓好各类林业协会和专业合作社等林业合作组织建设，先后组建林业专业协会35个、合作社12个。

县里组建食用菌、干果、蔬菜等五大产业工作组，县委、县人大、县政府、县政协班子分别联系一个产业，帮助林农搞产业开发，将计划、扶贫、农业、财政支农资金捆绑起来，对林业产业实行重点倾斜，大力发展林业产业和林下经济，强力推进一菌三园（食用菌、板栗园、核桃园、药材园）和四个示范基地（反季节食用菌栽培、猪苓人工栽培、大鲵养殖、冷水鱼养殖）建设，带动了很多明白人自主创业。受金融危机影响返乡的5000多务工人员，也都依靠山林创业实现了就业。目前该县食用菌、林果、药材种植3个与林业有关的亿元大产业正在形成，食用菌、板栗、核桃和林下种植、养殖规模迅速扩大，全县累计发展袋料食用菌1600多万袋，板栗、核桃面积达到27万亩，家禽存栏13.38万只，中药材留存面积2万多亩。

今年上半年，农民人均现金收入达到1932元，同比增长16.4%。

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